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会计核算对高校科研经费管理的启示

  择要:以后,科研败北案件的不竭暴发使得高校科研经费办理问题受到愈来愈多的存眷,作为片面记载高校科研经费运动的会计核算,能够

呐喊对增强高校科研经费办理施展首要的作用。文章从会计核算中发觉高校科研经费办理具有营业真实性相干性存疑、糟蹋征象突出、估算科学性存疑等问题,从主主观方面剖析问题产生的缘由,并对增强高校科研经费办理提出了针对性的提议。 下载论文网   关键词:科研经费;办理;会计核算;高校   近年来,跟着国度对科技翻新运动的注重,科研投入不竭添加,2014年,世界共投入研讨与试验发展(R&D)经费13015.6亿元,比上年增长9.9%,此中高等学校经费收入898.1亿元,比上年增长4.8%。但与此对应的是,高校科研败北案件频发,局部科研工作者、着名教学以至一样平常院士因科研败北受到法令的惩办,严重影响了高校的名誉。为增强科研经费办理,2012年,教诲部接踵出台了《教诲部关于增强中央部门所属高校科研经费办理的看法》(教财〔2012〕7号)、《关于进一步增强高校科研名目办理的看法》(教技〔2012〕14号)、《关于进一步规范高校科研行为的看法》(教监〔2012〕6号)等三个文件。高校会计核算作为高校财政办理的首要一环,从收入确认、资金运用、收入确认计量等方面对高校科研经费运动举行片面的记载,相对其余监禁部门,会计核算职员能够

呐喊接触更多的原始信息,能够

呐喊实时发觉科研经费运用进程中的各类问题;另一方面,各类科研经费办理的轨制需求经由进程会计核算职员的实行得以落实,因而,高校会计核算能够

呐喊在增强科研经费办理方面施展首要且奇特的作用。   一、高校会计核算发觉的问题   (一)营业真实性存疑   会计核算的依据是经济营业产生时取得的原始凭证,包孕发票、购物清单、合一致,此中发票是最首要的原始凭证。营业真实性包罗两个方面的内容:一是原始凭证自身的真实性;二是原始凭证代表的经济营业的真实性。前者的不真实表示为假发票,能够

呐喊经由进程发票查验来鉴别,较易取证,在实务中容易被核算职员辨认并谢绝,其被经由进程的可能性很小。而后者的不真实则较为荫蔽,具体表示为发票为真,但发票代表的经济营业并未产生或产生的数目、金额、内容等与发票所载不符。虽然核算职员能够

呐喊凭教训辨认出有问题的发票,但因为难以取得直接的证据,在课题组供应说明阐明

顺叙的情形下往往被许可经由进程,而在人为拆分报销的情形下连阐明

顺叙都不消供应。比方,在同一单元大批洽购电脑耗材或在同一打印店短期内有大批打印费,这类营业往往是不真实的,然而实务报销中却很稀有。此类发票次要依托课题组的小我私家束缚,核算职员仅作形式上的审查,如购置物品数目能否平正,出差职员数目、交通工具、年齿等能否平正等等。   (二)营业相干性存疑   会计核算实务中另一个较着的疑难是发票的相干性问题。其次要表 万博manbetx官网力求打造出全球第一的娱乐品牌,在 万博manbetx官网娱乐拥有各种球类游戏,意甲联赛直播万博娱乐秉承,诚信为本、安全信誉、客户至上的理念,以高质量技术为广大客户的服务。万博官方在线客服是一家国际化的真人在线娱乐平台, 万博manbetx官网也是经过合法注册、正式挂牌的【唯一正规官方平台】欢迎您的加入。示为:1.将非科研用处的发票在科研经费中报销,如团体用处的电话费、网费、图书、办公用品,团体或家庭旅游产生的车票、住宿费,团体招待费等;2.发票在差此外名目之间随便报销,在课题承担人具有较多名目时这类情形比拟遍及,在一个名目经费缺少

不置可否时挑选在另一个名目中报销,而不论营业与名目能否相干;3.在科研名目中报销非须要的用度,如为到达实行进度,有些课题组大批洽购电脑耗材,其须要性显然具有疑难。   (三)具有袭击费钱情形,糟蹋征象突出   与报销非须要用度相干的问题则是科研经费运用进程中的糟蹋征象突出。这一方面与经费不克不及实时下达无关,有些课题经费鄙人半年以至是11月份以后下达,却要求在年末到达一年的运用进度,这显然会构成课题组袭击费钱。另一方面,课题组认为归正花的是国度的钱,且财政还有进度要求,因而反复购置实行设施,超量购置实行耗材、办公用品、电脑配件等,构成实行设施闲置,科研经费运用效率低下。   (四)经费估算的科学性与可调解性存疑   有些课题组负责人对估算不敷注重,在经费请求时估算比拟随便,有些以至是由学生来填写,在报销时才发觉不估算,因而请求估算调解,一旦调解请求经由进程又反过来让课题组认为估算无所谓,鄙人次请求名目时照样随便体例估算。而另一方面,有些名目估算调解程序庞杂,课题组认为费事,就用此外发票来代替报销,构成发票信息不真实。   (五)科研经费的集中性   着名教学的名下往往有浩瀚的科研名目,而一些年老的教员则往往难以取得科研名目,科研经费集中在少数人手里。科研经费多的人愁钱怎样花,想法想法的寻找发票报销,会构成诸如糟蹋、子虚营业发票等问题;科研经费少的人愁钱不敷花,不只科研难以发展,还会对其招生、提升等产生影响。科研经费的过于集中会影响年老教员的科研积极性,不利于科研经费运用效率的进步。   二、科研经费办理问题产生的缘由剖析   上述问题产生的缘由能够

呐喊从主主观两方面举行剖析。主观方面:一是经费不克不及实时下达,因为估算在3月份批复,等经费下达时往往已经到4月份,并且有相称一局部经费鄙人半年下达,而实行进度却以天然年度为准,即便经费12月份下达,到12月31日也算一年,达不到进度要求则会影响后续经费的拨付,课题组不克不及不举行袭击费钱。二是轨制不完善,科研重立项轻结题,主管部门往往按照经费总额和名目范例举行调配,而不是按照名目现实需求举行调配,对名目估算审查不敷严格,招致名目调配金额大于现实所需金额,构成资金糟蹋;在经费下达后又缺少一套完整的监视机制,往往核算职员承担了大局部监视工作,然而迫于服务压力核算职员自身又缺少监视的能源与前提,构成监视效率低下。三是守法本钱

撑持昂贵,审计发觉问题,普通经由进程调账、调换发票、退回相应金额等体式格局来解决,对其自身不太大影响,这给课题组一种错觉,只需能报销,后续的问题都能解决。   主观方面次要是科研职员对科研经费性子的意识具有问题。良多科研职员认为科研经费是对其科研休息的一种补偿,理应由其自由安排,不该当严格办理。这类概念十分遍及,当核算职员举行监视时,他们往往以这是我的钱为由举行抗衡。在这类概念安排下,科研职员往往忽视无关财政办理划定,钱先花进来再说,比及不克不及报销时则找核算职员理论,真实无法经由进程就找此外发票代替。这类概念忽视了他们是依托高校如许一个平台能力请求到科研经费的事实,并且高校领取的报答中已包罗其科研休息。然而良多科研职员认为高校领取的薪酬缺少

不置可否以补偿其科研付出,而科研经费中却不许可领取有工资性收入职员的劳务费,因而,他们采纳其余发票报销的体式格局来代替。此外,在经济好处的驱动下,某些科研职员哄骗轨制漏洞经由进程经费转拨、报销团体用度、向署理职员发放劳务费等体式格局为团体谋取好处。   三、增强高校科研经费办理的提议   (一)树立刚柔相济的科研经费估算轨制,实行负面清单办理   科研运动是一种探究性的运动,其进程与结果难以预计,具有诸多变数,要做到正确的经费估算较为困难;此外良多名目请求需求半年以至一年的时间,而科研进展却是一日千里,名目请求时体例的估算往往与名目发展时的情形不符。在这类情形下能够

呐喊斟酌负面清单办理,即明白哪些收入是克制的,哪些收入是限度的,克制类收入不许可在估算中涌现,限度类收入的估算不得调解,这是估算刚的一壁;其余未克制或限度的收入则由名目组按照科研发展情形自由调解,监禁部门对其相干性和须要性举行审查,这是估算柔的一壁。此外,经费主管部门要按照收入企图拨付经费和查核实行进度,减少袭击费钱的主观压力。   (二)健全科研经费监视办理机制,明白各个环节的监禁责任   高校该当担当起科研经费监禁的重任,校内科研办理部门、财政、审计、院系等各个部门该当共同努力,对科研经费举行片面办理。科研办理部门在帮忙科研职员请求名目的同时,该当存眷名目估算的体例,在收入相干性审查方面施展业余作用。财政部门要落实各项经费办理划定,在核算时严格把关,有效规范科研收入行为,同时为科研职员体例估算供应帮忙。审计部门要对科研经费的运用情形举行各类形式的审计,对违规行为构成震慑。院系所等要施展直接监禁作用,重点存眷科研经费购置的实物资产出入库情形,为其余部门监禁供应须要信息。一旦涌现问题,要查找是哪一个环节具有马虎,追查相应的责任,不克不及涌现其余部门监禁形同虚设,所有问题由财政部门兜底的情形。   (三)加大科研经费性子的鼓吹力度,营建优秀的监视气氛   科研经费是一种拜托性的经费而不是购置服务性的经费,无关部门和高校该当对科研经费运用情形举行监视。要加大对科研职员的鼓吹力度,旋转“经费是我的,我想怎样花就怎样花”的过错意识,使科研职员盲目接收无关部门的监禁。广泛鼓吹无关经费办理划定,可采纳鼓吹册、讲座、网络鼓吹等体式格局,让每一个科研职员都理解经费的运用划定,营建优秀的监视气氛。   (四)加大科研鼓励力度,承认科研职员的休息   在直接用度中进步科研绩效的比例,使科研职员有合法的渠道来取得科研休息的补偿。按照名目结题查核情形,在结余经费中提取一局部用于嘉奖名目实现情形优秀的科研职员,使他们有勤俭的能源,若是局部收回,对科研职员来讲想办法花完就是一个优先的挑选。为防止逾额申报估算以取得更多嘉奖,在名目立项时要加大估算审查力度。   (五)树立违规职员与违规企业黑名单轨制   守法本钱

撑持昂贵让某些科研职员有恃无恐,将科研经费视为猎取经济好处的首要途径。除加大科研守法行为的查处力度外,要树立违规职员诚信黑名单轨制,对列入黑名单的科研职员在一定限期内克制其请求科研经费,对其评奖、提升、招生等举行限度。对有科研诚信污点的科研职员要重点监视,对一些迟钝收入需求供应更具体的资料。同时,要哄骗大数据等技术对整个科研经费收入行为举行剖析,对与高校内科研职员有大批营业往来的企业重点存眷,一旦发觉异样,则举行营业检讨。将帮忙科研职员实行经费套现行为的企业列入黑名单,对其参与政府洽购举行限度,对与其之间的营业往来增强监禁。   参考文献:   [1]国度统计局,科技部,财政部.2014年世界科技经费投入统计公报[EB/OL].国度统计局,2015-11-23.   [2]董再英.基于会计核算视角谈高校科研经费办理[J].教诲财会研讨,2015(12).   [3]黄永林,李茂峰.我国高校科研经费办理政策与轨制具有的次要问题及其对策提议[J].教诲与经济,2013(03).   [4]周琳.我国高校科研经费办理深层次问题与对策研讨[J].教诲财会研讨,2013(08).   (作者单元:浙江大学企图财政处)


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